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頂效:二十六載磨一劍 嘔心瀝血鑄輝煌

頂效:二十六載磨一劍 嘔心瀝血鑄輝煌

分類:
行業新聞
發布時間:
2019/01/08

 

 

 

航拍頂效經濟開發區新貌 代仙鴻 攝

 

2018年10月18日,省政府正式下文批復同意將貴州頂效經濟開發區變更認定為黔西南高新技術產業開發區。

頂效經濟開發區變了!

同年11月7日,頂效鎮上榜2018年度全國綜合實力千強鎮,位列第361位。

每當華燈初上,高樓林立的頂效開發區便車水馬龍,流光溢彩。26年的風雨兼程,26載滄海巨變,仿佛一夜春風,昔日的邊陲小鎮,已成今日環境整潔、出行便捷、產業集群、配套完善、宜居宜業、產城融合的現代化城市。

百業俱興的今天、發展可期的明天,所立之基都是昨天。1992年9月,頂效經濟開發區成立,國土總面積107.7平方公里,轄1鎮4村4個社區居委會,總人口4萬余人。然而成立之初,頂效還是一個通信落后、信息閉塞、城鎮基礎薄弱、能源匱乏、經濟結構單一的農業大鎮、工業弱鎮、財政窮鎮。

面對薄弱的基礎、百業待興的現狀,創辦全州最大經濟開發區,如何闖出一條新路?肩負責任與擔當,開發區決策層沒有退縮,廣集智慧,大膽采取集資、貸款、以地換資等辦法,融資進行基礎設施建設,筑巢引鳳,漸漸探索出了一條成功之路,實現了經濟發展的“洼地”崛起。

到2010年,全區生產總值30億元,建區以來年均增長40.56%;財政總收入2.81億元,建區以來年均增長40.96%;工業總產值13.8億元,建區以來年均增長37.28%;三產貿易增加值10.2億元,建區以來年均增長52.4%;城鎮居民人均可支配收入14810元,建區以來年均增長17.1%;農民人均純收入5289元,建區以來年均增長14%;城鎮化率從1992年的6%上升為2010年的50%,每年提高2.4個百分點;每平方公里生產總值3200萬元,是全州的16.7倍。19年中,開發區經濟保持高速增長,人民生活水平顯著提高,實現了跨越式發展。切實發揮了開發區示范、引領和帶動經濟社會發展的作用。

頂效經濟開發區確實創造了全州經濟發展的一個“神話”,但是,隨著經濟社會發展和改革開放的不斷深入,到2011年,開發區已面臨發展空間不足、管理體制不順等問題。《貴州省人民政府關于加快產業園區發展的意見》明確指出:力爭頂效等開發區“十二五”末實現工業產值100億元,如不進行擴區,2015年難以實現工業總產值100億元的目標,頂效開發區面臨撤區的嚴峻形勢。

頂效開發區的現狀引起了州委、州政府的高度重視,為適應新形勢的變化,2011年1月,州委、州政府深入頂效開發區輕工業園區、頂效工業園區,到黃盛記特色食品有限公司、中天冶金制造有限公司、大不同汽車銷售公司,與企業共商工業發展大計。州委、州政府明確指出,頂效開發區要實現100億元工業產值的目標,就必須堅定不移實施工業強區戰略,大抓工業經濟和物流經濟,大力營造工業發展良好氛圍。實現這一目標,頂效開發區必須擴區升級。

同月,頂效開發區管委會向州委、州政府呈報了關于擴區的請示:

將興義市頂效鎮、萬屯鎮、鄭屯鎮、魯屯鎮和馬嶺鎮馬嶺河以北的村劃入頂效開發區,使頂效開發區國土面積增加到572平方公里。向省申報開發面積50至80平方公里。

申請于同年底得到了省人民政府批復,頂效開發區再次迎來了發展的春天,擴區后實現了行政區、開發區經濟社會協調發展的良好局面,提升了對外開放水平,提高了發展承載能力。

擴區后的頂效經濟開發區再次整裝出發,到2018年,建成了頂效紅星產業園區、鄭魯萬產業園區和大數據產業園區,主抓生物制藥、裝備制造、特色輕工、現代農業、現代服務、高新技術六大產業。2018年新引進項目90個,總投資169.06億,開工率100%,全年到位資金116.5億,當年投產70個項,投產率72.62%,入園率100%,引進全國500強企業3家,引進高新技術企業3家。

在紅星產業園區,企業星羅棋布,貴州德良方藥業股份有限公司、貴州貴和堂藥業有限公司、貴州駿江實業有限公司貴州苗嗓子原生態產業發展有限公司貴州苗生藥業有限公司貴州喬納斯啤酒有限公司貴州同益塑料制品有限公司貴州心意藥業有限責任公司等企業已建成投產。貴州古方堂生物科技有限責任公司、國家級(黃精)研究中心、義龍試驗區蜂毒醫藥保健品研發生產基地、貴州腦滋源生物科技有限責任公司貴州苗之源苗藥中藥飲片有限公司貴州文松發酵食品有限公司等眾多良優企業正在興起。

在大數據產業園區,以華為為代表的大數據產業園區,正在發揮惠民、興業、強政的積極作用。

在鄭魯萬產業園區,年處理垃圾可達43萬噸、可發電2億度的鴻大環保垃圾焚燒發電廠正在發揮科技潔凈全州環境、產生高效經濟的作用;振華年產6萬噸鋰離子動力電池生產線項目,一期已建成年產鋰離子電池正極材料2萬噸生產線,2月8日已正式投產,截至目前完成產量1600噸,完成產值3.2億元。

2017年全區財政稅收收入10.67億元(含安龍經濟開發區)。2018年,農民人均可支配收入預計完成1.07萬元,城鎮居民人均可支配收入預計完成3.16萬元。

26年的求索,26年的跨越,昔日的頂效經濟開發區實現了歷史性的跨越,今年10月18日,經省政府正式下文批復同意,原來的貴州頂效經濟開發區已變更認定為黔西南高新技術產業開發區。

改革永不止步。如今,作為全州“試驗田”“排頭兵”的頂效經濟開發區,正在依托萬峰林機場、南昆鐵路、汕昆高速“三位一體”的快捷交通運輸網絡和26年來發展沉甸的基礎優勢,出臺了系列深化改革措施:深入實施創新驅動發展戰略,按照布局集中、產業聚集、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的要求,以紅星醫藥園、大數據產業園、生態載能產業園、新材料產業園“一區四園”為核心,圍繞民族醫藥、新材料、特色農產品精深加工加快產業聚集,將開發區建設成為特色更加鮮明、競爭更加有力的省級高新技術產業開發區,以改革開放推動科學發展、跨越發展,打造新的經濟發展增長極,以自信的氣度、開放的胸襟、廣闊的視野,走出黔西南、走出貴州,最終申報成為國家級經濟開發區。

乘風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。站在改革開放40周年的新起點上,頂效經濟開發區又是揚帆遠航時。

經驗啟示

——26年來,頂效經濟開發區規劃始終在“解放思想、銳意創新”上聚焦用力。堅決落實國家和貴州省對經濟開發區發展戰略定位,以學習借鑒為先導,以深化改革為抓手,以觀念更新、實踐出新、制度創新推動規劃高起點編制、高標準實施、高質量推進。

注重用新理念引領新發展。深入研究新型工業化的科學內涵,認真把握市場經濟、資本運作、社會管理等基本規律,推動規劃理念由外延擴張向內涵集約、由投入推動向創新驅動、由產業開發向創新培育轉變,促進質量變革、效益提擋、動力轉換,推動形成以知識經濟為方向、以高精尖產業為目標、以現代制造業為支撐的發展格局。

注重用新突破提升新效益。堅持調理疏導并重、產學研用齊抓、騰籠換鳥共進,多措并舉最大化提高土地使用效率;堅持整體規劃、分片實施、分步啟動、滾動開發的精細化管理方式,使規劃能根據外部環境變化及時調整,提升城市發展適應力;堅持規劃設計主動對接國際標準和慣例,讓企業入駐無障礙。一系列的規劃實踐創新有力推動了開發區的發展。

注重用新舉措激發新活力。在招商引資上,堅持占地少、污染少、能耗少、水耗少、物耗少和高新技術、高附加值的“五少兩高”政策,確保引進一流項目;在優勢利用上,依托黔西南州政治、經濟、科技、人文等各方面得天獨厚條件,吸納高新技術,吸納大型骨干企業;在產業布局上,突出產業發展方向和策略的研究,積極優化調整存量,主動培育高端增量,著力打造產業集聚之地、創新集聚之地,領軍企業集聚之地。

今天的經開區已從當初傳統農業區演變成現在集高端物流、新一代信息技術、生物醫藥、大數據四大主導產業于一體的高新之地,走出了一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

——26年來,頂效經濟開發區規劃始終在“產城融合、協調發展”上真抓實干。堅持以產促城、以城促產,統籌兼顧生產、生活、生態空間,既考慮城市自身發展又注重城鄉區域一體發展,既考慮空間布局又注重把握經濟發展規律,既推動城市發展又尊重本地區的自然、歷史和文化。

在高質量承接上出實招。借助自身區位、政策優勢,以創新驅動發展為動力,以促進科技成果轉化為著眼,以承接高新技術為抓手,注重優化產業結構、細化產業配套、深化產業服務,著力將優勢資源轉化為市場競爭優勢。通過創造宜居宜業環境,創新用人機制,加大公共教育基礎設施投入,實現了對中心城人口的疏解和高素質人才吸引。

今天的經開區已經形成了區域協作性強、產城融合度高,各項設施配套齊全、各領域全面協調發展的欣欣向榮之勢。

——26年來,頂效經濟開發區規劃始終在“環境友好、生態和諧”上攻堅破難。堅持節約資源和保護環境的基本國策,認真處理好人與自然、生產與環境、經濟與社會的關系,確保經開區環境好生態優。

用“綠”裝美城市。高標準構筑生態綠地系統,按照“一退、二封、三管、四造”的原則,加大城鎮、村莊、荒山生態治理力度,截止到2017年,森林覆蓋率達到57.1%在促進藍綠生輝的同時提升城市功能。

用“凈”裝靚城市。對原有污染的企業、非煤類礦山、養殖場進行整頓整改或搬遷拆除修復生態環境;要求企業 “三廢”處理與項目設計同步進行、同步完成、同步運行,實現區內污染負增長。

用“清”裝優城市。通過建污水處理系統、濕地公園,提高水資源利用效益;通過科學劃分控制區、合理安排用地,解決居住、產業、公共服務用地之間噪音的交叉干擾;通過新能源、新材料、新工藝在城市建設中的應用,提高地區環境質量;通過發展新興業態、加快培育新興產業,推動新能源、新材料等產業集群化、規模化、低碳化發展。

今天的頂效經濟開發區已經建設成為資源節約和生態友好型社會,人與自然、人與生態和諧共生的美麗家園屹立馬嶺河畔。

——26年來,頂效經濟開發區規劃始終在“遵循規律、健全機制”上凝神聚氣。緊密結合城市建設發展規律,不斷健全完善規劃機制,是這些年頂效經濟開發區規劃健康發展的一條成功之路。

以長遠發展為著眼健全頂層設計機制。根據區內的人口變化、資源稟賦和環境承載能力,科學確定開發強度,合理劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線和生態保護紅線,做到開發區的發展“既能滿足當代人的需要,又不對滿足后代人需要構成危害”。

以嚴管嚴控為著眼健全監督管理機制。嚴格落實城市建設指令性、約束性指標,強化控規編制實施的執行力,做到事前把關、事中監督、事后檢查,確保一張藍圖繪到底。

以增強服務為著眼健全優化營商機制。統籌各職能部門職能,解決事權交叉重疊、空間規劃“打架”等問題,推進“多規合一”,讓審批更快速、服務更全面、營商環境更優化。

以人民群眾滿意為著眼健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為規劃重大決策的法定程序,廣開言路,廣聚民智,尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權,提高規劃的權威性和認同度。

歲月的奔流從不停歇,奮斗的征程永遠向前。今天頂效開發大道兩旁林立的高樓,樓納、綠化等一個個靚麗的村莊,見證了拔地而起的經濟開發區風采;馬嶺河的滔滔河水,回響著敢當時代弄潮兒的奮斗足音;四大主導產業集群的熠熠生輝,展示著建設全州科技創新中心的堅定決心。回顧26年頂效經濟開發區規劃實踐,成績來之不易,經驗彌足珍貴。這是我們闊步新征程的基礎和動力,更是我們開創新時代的重要遵循。

 

 

 

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